2014年上半年我國將出臺實施網絡實名登記制 |
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發布時間：2013-4-1 12:23:39 |
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國務院辦公廳向國務院各部委、各直屬機構下發了關于實施《國務院機構改革和職能轉變方案》的任務分工和有關要求的通知,2014年上半年出臺并實施信息網絡實名登記制度;2015年出臺并實施以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度。
國務院機構改革和職能轉變事關重大,任務艱巨,需要統一部署、突出重點、分批實施、逐步推進,通過堅持不懈的努力,用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務,加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。根據通知,今年要完成的任務是29項、2014年是28項、2015年11項、2017年4項。
通知提出四點工作要求:(一)提高認識,切實加強領導,將落實《方案》作為今后一個時期的重要工作,主要領導親自負責,精心組織,周密安排,加強新聞宣傳和輿論引導,以更大力度,在更廣范圍、更深層次上加快推進職能轉變,確保改革取得實質性進展;(二)明確分工,形成工作合力。各部門要立即建立落實《方案》的工作機制,按照任務分工,制定工作方案,倒排時間表,分解任務,責任到人,確保按要求完成任務。涉及多個部門的,牽頭部門要負總責,其他部門要密切配合、積極支持。落實任務分工需要增加參與部門的,請牽頭部門提出并商有關部門確定;(三)突出重點,逐項抓好落實。要按時完成新組建部門的“三定”工作;(四)加強督查,務求取得實效。國務院辦公廳負責對《方案》落實工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況,提出工作意見建議。
◎今年部分任務
1 除法律、行政法規或國務院有明確規定的外,取消達標、評比、評估和相關檢查活動。(人力資源社會保障部會同工業和信息化部、監察部、民政部、財政部、住房城鄉建設部等有關部門負責。2013年6月底前完成)
2 提出將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件、實行“寬進嚴管”的方案,提出修改相關法律、行政法規和國務院決定的建議。(工商總局會同有關部門負責。2013年6月底前完成)
3 取消一批不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目,降低收費標準。(財政部、發展改革委分別會同有關部門負責。2013年9月底前完成)
4 清理工商登記前置審批項目,提出擬取消的前置審批項目和改為后置審批的項目以及加強監督管理的措施,提出修改相關法律、行政法規和國務院決定的建議。(中央編辦、工商總局會同有關部門負責。2013年9月底前完成)
5 逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤,強化行業自律,使行業協會商會真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。(發展改革委、民政部會同國資委等有關部門負責。2013年9月底前提出脫鉤方案,確定一批行業協會商會進行試點,同時試點一業多會)
6 整合一批業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構。(中央編辦會同質檢總局等有關部門負責。2013年12月底前完成)
7 對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織實行民政部門直接登記制度,依法加強登記審查和監督管理。健全社會組織管理制度,推動社會組織完善內部治理結構。(民政部會同法制辦負責。2013年12月底前完成《社會團體登記管理條例》等相關行政法規修訂工作,民政部門按新制度加強監督管理,促進社會組織健康有序發展)
8 加強社會管理能力建設,創新社會管理方式。(發展改革委、民政部會同公安部、司法部、人力資源社會保障部、教育部、衛生和計劃生育委員會等有關部門負責。2013年12月底前在職責范圍內提出加強和創新社會管理的具體措施)
9 公平對待社會力量提供醫療衛生、教育、文化、群眾健身、社區服務等公共服務,加大政府購買服務力度。(財政部、發展改革委會同衛生和計劃生育委員會、教育部、文化部、民政部、農業部、人力資源社會保障部等有關部門負責。2013年12月底前提出具體政策)
10 加強技術標準體系建設。(質檢總局會同有關部門負責。2013年12月底前提出改革完善強制性標準管理的方案,并組織修訂一批急需的強制性標準)
◎明年部分任務
1 取消國務院部門對企業事業單位和個人進行水平評價的事項,改由有關行業協會、學會具體認定。相應加強監督管理。(中央編辦會同監察部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、法制辦等有關部門負責。2014年6月底前完成)
2 基本完成清理不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目的工作,發布新的行政事業性收費和政府性基金項目目錄及收費標準并組織實施。(財政部、發展改革委分別會同有關部門負責。2014年6月底前完成)
3 整合建立統一規范的公共資源交易平臺,有關部門在職責范圍內加強監督管理。(發展改革委會同財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、稅務總局等有關部門負責。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統籌協調、提出意見)
4 推動建立統一的信用信息平臺,逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。(發展改革委、人民銀行會同銀監會、證監會、保監會、工商總局、稅務總局、人力資源社會保障部、公安部、財政部、工業和信息化部、民政部、商務部等有關部門負責。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統籌協調、提出意見)
5 建立以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度。(公安部會同有關部門負責。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統籌協調、提出意見)
6 建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。(發展改革委、質檢總局、稅務總局會同有關部門負責。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統籌協調、提出意見)
7 出臺并實施不動產統一登記制度。(國土資源部、住房城鄉建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責。2014年6月底前出臺不動產登記條例)
8 出臺并實施信息網絡實名登記制度。(工信部、國家互聯網信息辦公室會同公安部負責。2014年6月底前完成)
9 出臺并實施新的現金管理制度。(人民銀行會同財政部、稅務總局、銀監會等有關部門負責。2014年6月底前完成)
10 深化政務公開,推進行政權力行使依據、過程、結果公開。建立健全各項監督制度,讓人民監督權力。強化行政問責,嚴格責任追究。(國務院辦公廳、法制辦、監察部分別負責。2014年6月底前提出落實方案并組織實施)
11 出臺并實施政府非稅收入管理制度。(財政部負責。2014年12月底前完成)
12 逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤。探索一業多會,引入競爭機制。(發展改革委、民政部會同國資委等有關部門負責。2014年12月底前總結脫鉤工作、一業多會試點經驗,研究提出逐步推開的意見)
◎2015年部分任務
發布新修訂的政府核準投資項目目錄,并基本完成投資體制改革。根據經濟社會發展需要,按照“誰投資、誰決
1 策、誰收益、誰承擔風險”的原則,最大限度地縮小審批、核準、備案范圍,切實落實企業和個人投資自主權。(發展改革委會同工業和信息化部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部等有關部門負責)
2 基本完成取消和下放生產經營活動和產品物品的許可事項、取消非許可審批事項、取消資質資格許可事項工作,相應加強監督管理。(中央編辦會同發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監察部、法制辦等有關部門負責)
3 基本完成整合業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構的工作。(中央編辦會同質檢總局等有關部門負責)
4 基本完成行業協會商會與行政機關脫鉤。出臺實行一業多會的具體辦法。(發改委、民政部會同國資委等有關部門負責)
5 出臺并實施政務誠信制度。(發展改革委會同有關部門負責)
6 出臺并實施以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度。(公安部會同有關部門負責)
7 出臺并實施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。(發改委、質檢總局、稅務總局會同有關部門負責。)
8 基本建成強制性與推薦性標準協調配套、符合經濟社會和科技發展需要的技術標準體系。(質檢總局會同有關部門負責)
9 基本完成實施《方案》涉及的有關法律和行政法規的修訂工作。(法制辦負責)
◎2017年任務
基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺,實現資源共享。(發改委、人民銀行會同銀監會、證監會、保監會、工商總局、稅務總局、人力資源社會保障部、公安部、財政部、工業和信息化部、民政部、商務部等有關部門負責)
基本形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。(民政部、發展改革委會同有關部門負責)
基本形成統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制。(民政部、中央編辦分別負責)基本形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的國務院機構職能體系。 |
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